赵开听得赵桓如此念叨，心中暗笑，这些天来的辛苦一扫而空。在赵开之前，宋朝皇帝虽重赋税，也知道国家无钱，却从来没有人想地重财赋大臣，善加理财，而赵桓却向来重视，不但将自己倚为心腹，便是一年的战和大计，攻城略地的计划，亦是根据三司所能负担的底线来计划。
其实以宋军现下的兵力与精锐程度，若是竭泽而渔，重收暴敛，完全能在五十万精兵之余，再负担五十万寻常禁军，这样以百万大军戮力反攻，在靖康六年便可以将战线推到黄河以北。皇帝一方面是被金人拿太上皇来做议和的筹码捆住了手脚，一方面却也是因为财政负担不下来，所以故意放缓了扩军备战的过程。
待靖康六年整整一年过去，宋军除了在长安又将上三军全部扩充补满之外，再无别的动作，而只是暗中将大量的精锐装备运送往前方。这一切，也只是在财力可以负担的前提之下。
当下君臣二人又将这一年的支出详加检讨，而赵桓更令赵开细心选送若干通晓财赋的官员与世家子弟，一并多多送往长安太学，备列学习财务，以俟数年后，能多出一些可用的人才。
待赵开退出之后，赵桓看看天色，已经时近正午，宋人规矩，一天两餐，早晨那顿便是早饭，下午一点左右，便叫晚饭，若是夜里休息的晚，再吃一些零食酒水，便叫夜点。此时看殿角沙漏，已经接点下午一点，赵桓虽然习惯了宋人的饮食时间，却也觉得腹中打鼓，饿的发荒。
他一面下令传膳，一面又急召虞允文等人前来。待一道道银盘呈送上来时，虞允文等人亦听命前来。
赵桓一面用膳，一面让虞允文等人进入内殿等候。各人都是枢密参军司的成员，这些事到也做惯了，听得赵桓吩咐，便鱼贯而入，到内殿排列好沙盘木图，等候皇帝用完膳后进来商讨。
枢密参军司亦是去岁整改裁撤中央官署时，在整个朝廷都裁撤官衙时，却在枢院内加设此司，用来统率整个禁军的各级参谋军官。
在赵桓的理解中，枢密院等于是后世的国防部，负责整个国家军事机器的部署与运作，兵部原说是掌兵册，兵员器械，其实责权早就削弱，连军器监这样的机构，都是被枢院直管。这样一来，兵部只剩下一下空壳子而已，去年裁撤中央官署时，就削减了兵部不少有名无实的机构，只留下尚书与侍郎等职衔，用来加官而已。而当兵部的裁撤势成必然，枢密院要负担的责权太过重大，原本的架构显然要重新组合与加强。
在设立武备、职方等兵部传统机构的同时，赵桓下令在枢院组建参军司，专责各大战役的筹备策划，更兼理所有的参谋军官的领导与人事权，又诏命虞允文加同知枢密，成为枢密副使之一，专责领导这个新成立的机构。而虞允文不负他所托，在靖康六年的下半年，整个参军司还没有配置完成所有成员时，已经根据当时宋军与可预期的力量发展，针对整个宋金战局大势，拟定了靖康七年整年的做战计划。
随着新一年财务预算的出台，整个战役的筹画也到了最后阶段。摆在皇宫清漏阁侧殿硕大的沙盘上，满是象征着宋军与金兵的红蓝色小旗，标配着每一支宋军禁军的位置，最近的后勤供应点，战马、兵器弓箭的储备，道路桥梁情况，以及对金兵每一个万户的地理位置的标示，对方战马的多少，精锐程度，附近策应所需的时间，每一项每一样，都标列的清清楚楚。
可以说，这样完备的战场分析，这样详细的情报以及对相应情报的分析重组，乃至判断实力，做出相应的部署，在宋金相争的这个时代，已经超越了任何国家与军事组织所能做到的极限。
这样的成绩，最大的功劳自然是首创提倡者的赵桓，而其实宋军的参谋制度也在宣和年间就已经渐渐接近成型，在赵桓的有意的扶持下，并提供了不少后世的简单的数学与画图办法后，这些原本就很专业的参谋军官，以自己的勤劳与智慧，加上虞允文的天才，终于将调动超过五十万人的禁军主力，三十多万人的厢军，以及近三百万人的民伕部队的整个战役计划，全部制成完毕。
可以说，这个做战计划，已经接近了赵桓理想中德国参谋本部在相应的科技与大环境下所能做到的一切。
虞允文的属下多达数百人，多半是从数十万禁军中选取的身经百战，而又担任过参谋军官，且又心思灵动，不会刻守成规的年轻人。虞允文自己不过二十来岁，而他的属于年纪平均也就在三十左右。这样一支年轻的参谋军官团体，在赵桓给出了大的计划框架之后，可以充份的发挥想象力与自己的特长，并不因为计划是皇帝提出就不敢修改。而在赵桓原本的计划之上，又做出了许多极具想象力的修订改正。
整个计划，是熟知整个宋金战局与历史走向的赵桓率先提出。
在靖康三年他逃回长安时，宋军还处在四处挨打，甚至很多战场上抵挡不住金兵进攻的窘迫境地。
韩世忠败于两准，刘光世丢天长军，扬州失陷，金兵过江，搜山检海追的赵构狠狈之极，如丧家之犬。
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